keep |
Terdapat beberapa indikator kualitas
pelayanan publik. Komitmen pelayanan jasa yang baik dalam upaya mempertahankan
dan untuk meningkatkan mutu pelayanan yang berkualitas, maka suatu institusi
pemerintah atau organisasi publik harus melakukan pengukuran terhadap kualitas
pelayanan yang telah disajikannya.
Tujuan
pelayanan publik pada dasarnya adalah memuaskan masyarakat, untuk mencapai
kepuasan itu dituntut kualitas pelayanan publik yang tercermin dari:
- Transparansi --- Transparansi adalah pelayanan yang bersifat terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan dan disediakan secara memadai serta mudah dimengerti.
- Akuntabilitas --- Akuntabilitas adalah pelayanan yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang–undangan.
- Kondisional --- Kondisional adalah pelayanan yang sesuai dengan kondisi dan kemampuan pemberi dan penerima pelayanan dengan tetap berpegang pada prinsip efesien dan efektifitas.
- Partisipasi --- Partisipasi adalah pelayanan yang dapat mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan, dan harapan masyarakat.
- Kesamaan hak --- Kesamaan hak yaitu pelayanan yang tidak melakukan diskriminasi dilihat dari aspek apa pun khususnya suku, ras, agama, golongan, status sosial, dan lain–lain.
- Keseimbangan hak dan kewajiban --- Keseimbangan hak dan kewajiban yaitu pelayanan yang mempertimbangkan aspek keadilan antara pemberi dan penerima pelayanan publik (Sinambela, 2006).
nyurvei lokasi buat film |
Transparansi merupakan pelayanan
yang bersifat terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang
membutuhkan dan disediakan secara memadai serta mudah dimengerti Pelanggan
dalam hal ini masyarakat sangat berkepentingan dengan pelayanan yang bermutu.
Pelayanan harus berorientasi pada mutu, sehingga perlu didengar dan dilihat
pandangan pelanggan serta pengalaman mereka atas mutu pelayanan yang
diterimanya. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 26 Tahun
2004 Tentang Juknis Transparansi dan Akuntabilitas dalam Penyelenggaraan
Pelayanan Publik disebutkan bahwa: “Transparansi penyelenggaraan pelayanan
publik merupakan pelaksanaan tugas dan kegiatan yang bersifat terbuka bagi
masyarakat dari proses kebijakan, perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan atau
pengendaliannya, serta mudah diakses oleh semua pihak yang membutuhkan
informasi”. (KEPMENPAN Nomor 26 Tentang Petunjuk Teknis Transparansi dan
Akuntabilitas dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik, 2004).
Berdasarkan pendapat diatas,
transparansi ialah suatu kegiatan yang terbuka bagi masyarakat. Kegiatan yang
dimulai dari proses kebijakan, perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan atau
pengendaliannya. Masyarakat dapat mengakses kegiatan tersebut serta semua pihak
yang membutuhkan informasi.
Kegiatan pelayanan yang dilakukan
oleh pemerintah dalam hal e-ticketing dapat diakses oleh masyarakat.
Transparansi dalam pelayanan publik menjadi faktor untuk meningkatkan kualitas
pelayanan publik. Transparansi terdiri dari tiga indikator keterbukaan proses
penyelenggaraan pelayanan publik, peraturan dan prosedur pelayanan yang dapat
dipahami serta kemudahan untuk memperoleh informasi mengenai berbagai aspek
penyelenggaraan pelayanan publik.
Akuntabilitas merupakan pelayanan
yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Akuntabilitas dalam penyelenggaraan pelayanan publik adalah
suatu ukuran yang menunjukan seberapa besar tingkat kesesuaian penyelenggaraan
pelayanan dengan ukuran nilai-nilai atau norma eksternal yang ada di
masyarakat. Penyelenggaraan pelayanan publik harus dapat
dipertanggung-jawabkan, baik kepada publik maupun kepada atasan atau pimpinan
unit pelayanan instansi pemerintah atau perusahaan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Akuntabilitas pelayanan publik meliputi kinerja
pelayanan publik, biaya pelayanan publik dan produk pelayanan publik.
Kondisional dalam pemberian
pelayanan yang sesuai dengan kondisi kemampuan pemberi dan penerima pelayanan.
Kemampuan aparatur pemerintah dalam melayani masyarakat yang sesuai kondisi
yang ada pada saat itu. Kemampuan aparatur pemerintah dalam menghadapi kendala
– kendala yang terjadi dalam pelayanan yang diberikan kepada masyarakat.
Kondisional meliputi efisiensi dan efektivitas.
Partisipasi merupakan suatu
pelayanan yang mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan
publik dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan, dan harapan masyarakat.
Partisipasi dapat dilihat dari peran masyarakat, metode atau instrumen yang
dapat digunakan untuk meningkatkan partisipasi, pencocokan instrumen
partisipasi yang sesuai dengan peran masyarakat dalam proses penyelenggaraan
layanan publik, pemilihan instrumen partisipasi yang akan digunakan, dan
mengimplementasikan strategi yang dipilih.
Kesamaan hak dalam pelayanan yaitu
suatu pelayanan yang tidak melakukan diskriminasi dilihat dari aspek apa pun
khususnya suku, ras, agama, golongan, status sosial, dan lain – lain. Pelayanan
yang diberikan suatu instansi pemerintah maupun suatu organisasi kepada
masyarakat tidak membeda–bedakan status sosial dan lainnya. Kesamaan hak dapat
dilihat dari keteguhan dan ketegasan.
Keseimbangan hak dan kewajiban dalam
memberikan pelayanan dengan mempertimbangkan aspek keadilan antara pemberi dan
penerima pelayanan publik. Pelayanan kepada masyarakat yang diberikan oleh
pemerintah dengan menciptakan keseimbangan hak dan kewajiban petugas dan
penerima pelayanan. Keseimbangan hak dan kewajiban meliputi keadilan dan
kejujuran.
Kualitas pelayanan publik dapat
tercermin dengan adanya transparansi atau keterbukaan dan mudah diakses oleh
semua masyarakat. Masyarakat dapat merasakan akses pelayanan yang memadai dan
mudah dimengerti. Pelayanan yang prima juga pelayanan yang dapat
dipertanggungjawabkan sesuai dengan peraturan yang berlaku, peraturan tersebut
dapat melindungi masyarakat sebagai nilai kepercayaan yang didapat oleh
masyarakat.
Pelayanan yang di berikan kepada
masyarakat, pelayanan yang sesuai dengan kemampuan yang memberikan pelayanan
kepada penerima pelayanan tersebut. Pelayanan yang di berikan kepada masyarakat
harus sesuai dengan keinginan atau aspirasi masyararakat dan sesuai dengan
harapan yang diinginkan oleh masyarakat. Pelayanan juga diberikan kepada semua
lapisan masyarakat, tanpa membedakan status atau jenis kelamin, sehingga akan tercipta
pelayanan yang adil yang di rasakan oleh penerima pelayanan.
Pelayanan sebagai proses pemenuhan
kebutuhan melalui aktivitas orang lain secara langsung, merupakan konsep yang
senantiasa aktual dalam berbagai aspek kelembagaan. Pelayanan publik harus
responsif terhadap berbagai kepentingan dan nilai-nilai publik yang ada. Hal
ini mengandung makna bahwa karakter dan nilai yang terkandung di dalam
pelayanan publik tersebut harus berisi preferensi nilai-nilai yang ada di dalam
masyarakat. Penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat diukur dengan
nilai-nilai yang baik, maka kemungkinan besar mereka akan menggunakan
e-ticketing secara bersungguh-sungguh seperti tujuan yang diharapkannya.
Penyelenggaraan akan berbalik jika
pelayanan kepada masyarakat tidak diukur dengan nilai-nilai yang baik dalam
menggunakan e-ticketing maka proses kinerja aparatur dalam pelayanan akan
mengalami kesulitan.
Adanya akuntabilitas dan
transparansi akan menunjukkan seberapa besar proses penyelenggaraan pelayanan
sesuai dengan kepentingan stakeholders dan peraturan–peraturan yang berlaku.
Kemampuan pemerintah dengan memperhatikan kondisi dalam menyelenggarakan
pelayanan yang dijanjikan secara akurat. Partisipatif dalam pelayanan publik
akan memberikan kontribusi terhadap peningkatan kualitas pelayanan publik.
Kontribusi terhadap peningkatan kompetensi para pembuat keputusan melalui
pengembangan pembuatan kebijakan yang berkualitas. Partisipasi dalam pelayanan
publik dapat meningkatkan akuntabilitas publik serta mamberikan citra positif
sebagai suatu masyarakat yang demokratis.
Parasuraman,
Zeithaml, dan Berry melalui serangkaian penelitian terhadap berbagai macam
industri jasa, dalam buku Fandy Tjiptono yang berjudul Service, Quality and
Satisfaction edisi kedua, berhasil mengidentifikasikan sepuluh dimensi pokok
kualitas jasa diataranya:
- Reabilitas, meliputi dua aspek utama yaitu konsistensi kinerja (performance), dan sifat dapat dipercaya (dependability). Hal ini berarti suatu perusahaan atau perseroan terbatas mampu menyampaikan jasanya secara benar sejak awal (right the first time), memenuhi janjinya secara akurat dan andal (misalnya, menyempaikan jasa sesuai dengan jadwal yang disepakati), menyimpan data (record) secara tepat, dan mengirimkan tagihan yang akurat.
- Responssivitas atau daya tanggap yaitu kesediaan dan kesiapan para karyawan untuk membantu para pelanggan dan menyampaikan jasa secara cepat. Beberapa contoh diantaranya ketepatan waktu layanan, pengiriman slip transaksi secepatnya, kecepatan menghubungi kembali pelanggan, dan penyampaian layanan secara cepat.
- Kompetensi yaitu penguasaan keterampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan agar dapat menyampaikan jasa sesuai dengan kebutuhan pelanggan. Termasuk didalamnya adalah pengetahuan dan keterampilan keryawan kontak, pengetahuan dan keterampilan personil dukungan operasional, dan kapabilitas riset organisasi.
- Akses meliputi kemudahan untuk dihubungi atau ditemui (approachability) dan kemudahan kontak. Hal ini berarti lokasi fasilitas jasa mudah dijangkau, waktu mengantri atau menunggu tidak terlalu lama, saluran komunikasi perusahaan mudah dihubungi (contohnya, telepon, surat, email, fax) dan jam operasi nyaman.
- Kesopanan (courtesy) meliputi sikap santun, respek, atensi dan keramahan para karyawan kontak (seperti resepsionis, operator telepon, bell person, dan lainnya).
- Komunikasi artinya menyampaikan informasi kepada para pelanggan dalam bahasa yang mudah mereka pahami, serta selalu mendengarkan saran dan keluhan pelanggan. Termasuk didalamnya adalah penjelasan mengenai jasa atau layanan yang ditawarkan, biaya jasa, trade off antara jasa dan biaya, serta proses penanganan masalah potensial yang mungkin timbul.
- Kredibilitas yaitu sifat jujur dan dapat dipercaya. Kredibilitas mencakup nama perusahaan, reputasi perusahaan, karakter pribadi karyawan kontak, dan interaksi dengan pelanggan.
- Keamanan (security) yaitu bebas dari bahaya, risiko atau keragu- raguan. Termasuk didalamnya adalah keamanan secara fisik, keamanan financial, privasi, dan kerahasiaan.
- Kemampuan memahami pelanggan yaitu berupaya memahami pelanggan dan kebutuhan spesifik mereka, memberikan perhatian individual, dan mengenal pelanggan regular.
- Bukti fisik (tangibles) meliputi penampilan fasilitas fisik, peralatan, personil, dan bahan – bahan komunikasi perusahaan (seperti kartu bisnis, kop surat, dan lainnya). (Parasuraman, Zeithaml, dan Berry dalam Tjiptono, 2005).
Dalam riset selanjutnya, sebagaimana
yang dikemukakan oleh Parasuraman, Zeithaml, dan Berry dalam buku Fandy
Tjiptono yang berjudul Service, Quality and Satisfaction edisi kedua, menemukan
adanya overlapping diantara beberapa dimensi diatas. Mereka menyederhanakan
sepuluh dimensi tersebut menjadi lima dimensi pokok. Kompetensi, kesopanan,
kredibilitas, dan keamanan disatukan menjadi jaminan (assurance).
Akses,
komunikasi, dan kemampuan memahami pelanggan diintegrasikan menjadi empati
(emphaty), yaitu:
- Tangibles (Bukti Fisik), meliputi fasilitas fisik, peralatan dan perlengkapan yang digunakan, penampilan karyawan, sarana komunikasi, kebersihan, kerapihan dan kenyamanan.
- Emphaty (Empati), meliputi kemudahan dalam melakukan hubungan komunikasi yang baik, perhatian pribadi yang tulus dan berupaya memahami keinginan konsumen.
- Reliability (Keandalan), yaitu kemampuan dalam memberikan pelayanan yang disajikan dengan segera, akurat dan sebagainya.
- Responsiveness (Daya Tanggap), yaitu kemampuan karyawan untuk membantu para pelanggan dan memberikan pelayanan dengan tanggap, kesigapan karyawan, kecepatan karyawan dalam memberikan pelayanan, kecepatan karyawan dalam menangani transaksi, penanganan keluhan konsumen dan sebagainya.
- Assurance (Jaminan), mencakup pengetahuan, kemampuan, kesopanan, keterampilan dalam memberikan informasi, keramahan para karyawan perusahaan. (Parasuraman, Zeithaml, dan Berry dalam Tjiptono, 2005)
Tingginya kualitas para pesaing yang
terlibat akan meningkatkan intensitas dan tingkat persaingan. Setiap perusahaan
atau instansi pemerintah dituntut untuk selalu memperhatikan kebutuhan dan
keinginan masyarakat sebagai pelanggan jasa serta berusaha memenuhi apa yang
mereka harapkan dengan cara yang lebih memuaskan daripada yang dilakukan oleh
para pesaingnya.